Akademik Veri Yönetim Sistemi
Türkiye Barolar Birliği Dergisi, cilt.27, sa.113, ss.141-160, 2014 (Hakemli Dergi)
Ombudsmanlara genellikle; parlâmenter dokunulmazlığına benzer bir dokunulmazlık sağlanmakta ve ombudsmanların
faaliyetleri idarî denetim dışında bırakılmaktadır. 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununda baş denetçi ve denetçiler hakkında
“disiplin soruşturması”na ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Çalışmamızda baş denetçi ve kamu denetçileri için diğer kamu görevlileriyle ilgili disiplin hükümlerinin uygulanabilirliği hususu tartışılmıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununda belirtilen özel bütçeli kuruluşlar arasında yer aldığından
baş denetçi ve denetçiler; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi
olmalıdır. Kurumun Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı
özel bütçeli bir kamu tüzelkişisi olması nedeniyle “Türkiye Büyük Millet Meclisi Disiplin Kurulları ve Disiplin Âmirleri Yönetmeliği” kamu
baş denetçisi ve kamu denetçilerinin disiplin soruşturmaları için kıyasen uygulanabilir. İlâve bir seçenek olarak da kamu baş denetçisinin
ve kamu denetçilerinin şikâyet konusu olan davranışları, 5176 sayılı
Kanun ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usûl ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik doğrultusunda “Kamu Görevlileri Etik Kurulu” tarafından “etik” açısından incelenerek değerlendirilebilir.
Ombudsmen are usually granted immunity similar to
parliamentary immunity and the operations of ombudsmen are excluded from administrative auditing. In the Law on Ombudsman Institution (No:6328) there is no provision relating to “disciplinary proceedings” about head ombudsman and ombudsmen. In our study,
whether the disciplinary provisions related to other civil servants
are also applicable for head ombudsman and ombudsmen, is discussed. Due to the fact that, the Ombudsman Institution is among
the special budgeted institutions as stated in Law on Public Financial Management and Control(No:5018), head ombudsman and ombudsmen must be subject to Public Servants Law(No:657). Since the
institution is a special budgeted public corporate entity depending
on the Grand National Assembly of Turkey, “Turkish Grand National
Assembly’s Regulation on Disciplinary Committees and Disciplinary
Senior Officers” can be applied mutatis mutandis, for the disciplinary proceedings of head ombudsman and ombudsmen. As an additional option, behaviors of head ombudsman and ombudsmen
which are subject matter of complaint, can be evaluated through
inspection in “ethical” terms, by the “Council of Ethics for Public
Service” according to Law(No:5176) and Regulation on Procedure
and Principles Applicable In Rendering Of Public Services.
Keywords: Head ombudsman, ombudsmen, disciplinary